观音寺镇人民政府关于印发《观音寺镇森林防火应急预案》的通 知

各村民委员会、镇属机关各单位：

现将《观音寺镇森林防火应急预案》印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

观音寺镇人民政府

2023年11月8日

观音寺镇森林防火应急预案

我镇地处与勉县交接山脉，特殊的地理位置和资源条件决定了我镇森林防火工作的极端重要性。为了保护森林资源安全，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《陕西省实施森林防火条例办法》和县防火指挥部的要求，结合我镇实际，特制定森林防火预案如下：

一、总体要求及目标任务

根据陕西省对森林防火期的要求，自今冬10月1日至明春5月31日为森林防火戒严期。

防火期内总体要求：加强领导、强化宣传、健全制度、完善预案、明确责任、措施到位。

防火期内目标任务：

1、全年度无森林火警、火灾发生；

2、依法有效控制野外违规用火行为；

3、宣传改变祭祖习惯，提倡文明祭祖，上坟不烧纸，以压纸、敬献花圈、坟头植树等祭奠方式代替坟头烧纸、烧香、燃放烟火爆竹的良性管理。

二、具体工作安排

（一）健全组织机构，进一步完善森林防火责任制。

1、森林防火指挥部组成：

成立森林防火指挥部，由党委书记梁海平任政委，党委副书记、镇长蒋波任总指挥，副镇长石飞，武装部长杨磊两位同志任副总指挥，成员由其他领导班子成员及镇属机关单位负责人组成，并明确各成员单位职责及联村责任制。镇森林防火指挥部成员组成可根据实际情况充实调整，贯彻“防是前提、控是关键、救才是保底”的观念。

2、森林防火指挥部职责

（1）负责全镇森林防火工作的检查、监督及指导等；

（2）统一部署、调度、指挥全镇森林火灾的扑救工作；

（3）决定有关森林防火工作的其他重大事项。

3、当镇森林防火指挥部接受到上级指挥部通知后及时组织召开专题会议，专题部署森林防火工作。森林防火期内镇森林防火指挥部将不定期到各村、各单位进行检查督导，加强各项森林防火措施落实。对检查不到位的村组和单位，责令限期整改，直至达到上级的要求为止。

（二）强化宣传教育

充分利用召开会议、刷写标语、办板报、护林防火宣传牌等形式加强对《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《陕西省实施森林防火条例办法》和上级政府发布的“禁火令”的宣传，提高群众的护林防火意识，做到“六个不准”。（不准在林区烧地边、烧秸秆、烧荒；不准在林区烧香、烧纸、燃放鞭炮；不准在林区打猎和野炊；不准在林区用火烧蜂、驱兽；不准在林区吸烟、丢烟头、丢火种；不准痴呆聋哑及精神病人携带火种进山入林）、防火期内深入各村组进行宣传，以加大防火宣传的力度。同时与各村、各户签订《护林防火责任书》，明确护林防火责任。

1、镇政府召开森林防火动员大会，全面部署2023—2024年度的森林防火工作。

2、要求各村组利用召开村组会议、群众会议等有利时机广泛宣传森林防火法律、法规和市、县、镇森林防火规定，以及典型案例，以达到家喻户晓、人人皆知的宣传效果。

3、各村组新刷写森林防火标语按每10户至少2条；各村在村民居住集中的区域和主要路口，张贴标语不少于10条；在每处上山路口设置简易防火宣传牌，公路沿线防火宣传牌要做到美观大方、经济适用。

4、印发镇森林防火责任书1230余份，每户1份，要求村组干部、护林员入户签订，拒签的农户要在保证书中写明拒签原因，然后镇村干部也要签名。严禁镇村干部不入户自己代签，因此出现问题的要严肃处理。

5、继续在中心小学开展以森林防火为主的教育活动，要坚持做到至少上一堂森林防火知识课、开一次森林防火主题班会、出一期森林防火板报、写一篇森林防火为主题的作文。

（三）依法治火，严格管理，加大森林防火巡查力度。

1、即日起镇林业（天保）站和观音寺林场、森林派出所组成森林防火巡逻队，要密切配合、通力合作，严肃查处各种违规野外用火，严格执行《陕西省森林防火管理规定》，决不姑息迁就，从源头上清除各类火灾隐患。

2、镇林业（天保）站要充分发挥专职护林员队伍作用，合理安排调度村级护林员对所管辖的责任区实行全天候巡查，一旦发现野外违规用火时应及时制止，并及时上报镇林业（天保）站依法予以严肃处理。对护林员队伍的管理，要严格执行《观音寺镇护林员岗位目标责任制考核标准及办法》，实行月考核年考评，严格执行奖惩措施，并督促其认真履行岗位职责，加强林区巡查，确保防火安全。

3、落实“三包”责任制，即机关干部包村；村组干部包山头、包党员、包村民代表；党员、村民代表包农户。镇政府将各村的森林防火工作纳入全镇农村工作考核内容之一，并与村主要领导工作挂钩，同时要求各村对村两委成员、党员和村民代表要制定相应的奖惩措施，以此加强全镇森林防火工作任务的落实。对护林防火工作中有突出表现的单位和个人，镇政府也将给予物质和精神上的奖励。

4、突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段；春节、清明等节日。重点区域指：国有观音寺林场、公路沿线、林区坟场、距林地边缘500米范围内的地块等。重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆、瓜、傻和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域，设立火种收缴处，收缴物品包括打火机、香烟等；对重点人群及坟场全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村、监护人三级监管。

5、搞好防火隔离带的建设。集中坟区要根据实际情况设置隔离带，重点林区不得新增坟地和坟头。

（四）完善预案，不断增强森林火灾扑救能力。

各村、各单位要完善森林火灾扑救预案，要求预案切实可行操作性强，并通过各种形式广泛宣传，建立快速反应机制。

（五）加强护林防火队伍建设

1、护林队伍建设。配备专职护林员49名，在森林防火期内，对重点林区进行长期看护。

2、扑火抢险队伍建设。镇级成立由机关干部、驻镇单位组成扑火抢险队，各村也要成立20-30人的扑火抢险队。严格按照《陕西省森林消防专业队伍建设与管理规定》的要求，做到组织、器材、通讯、车辆、保障五落实，在森林防火戒严期内集中管理，集中培训、演练，随时应对突发森林火灾。

3、巡逻队的建设。在森林防火期内由林业（天保）站、森林派出所、护林员等部门个人组成森林防火巡逻队，保证长期不间断对辖区内进行巡查。

4、做好扑火物资准备。镇村两级配备必要的扑火工具，森林防火器材要有专人保管，定期维修保养。由专人负责，保障实战时全部用得上。

（六）加强信息沟通

镇森林防火指挥部办公室要加强和各村、各部门、各成员单位的联系沟通，及时掌握信息，为领导提供有效可靠的第一手资料，并安排好值班，全镇机关干部、各单位、各村主要责任人保证24小时通讯畅通。

（七）后勤保障

镇属各部门、各单位、各村接到扑火命令后，要立即做好车辆、食品、饮用水、棉衣、照明工具等扑火必需品的准备工作，确保后勤保障工作及时到位。

（八）落实领导带班和值班制度

森林防火期内，镇森林防火指挥部办公室建立24小时值班和领导带班制度，配备值班车辆，不得空岗、脱岗。全体机关干部要按照防火值班表按时值班，24小时开机，确保通讯畅通。

（九）实行防火期内每日火情报告制度

森林防火期内各村每天定时向镇防火指挥部报告情况，报告内容为：有无火情发生、火情起数、起火时间、过火面积、损失及伤亡情况。报告电话：0916-4965330。对森林火警电话：“12119、4822399”不得迟报、瞒报，对迟报、瞒报的要追究相关人员责任。

（十）扑救工作

1、启动扑救预案。接到火情报告后，护林防火指挥部要立即启动扑救预案，镇防火指挥部成员要立即到达火场，了解和掌握火情，组织指挥扑救，并视情况向县森林防火指挥部领导汇报情况。镇主要领导要在第一时间亲临火场，组织安排扑救工作。对预计火情可能蔓延至外镇、县或林区的要快速通报外镇、县或林区单位做好相关准备工作。对外县或其他镇涉及我镇的火灾也要立即启动扑救预案组织扑救。

2、扑火队伍的调用。发生森林火灾，在立即向县森林防火指挥部办公室报告的同时，迅速调动镇级扑火专业队、预备队在第一时间赶到火灾现场，并根据火情，适时组织辖区内企事业单位、村级扑火预备队等一切可以调动的力量进行扑救（严禁无组织盲目扑救；严禁无扑火经验人员担任扑火指挥员；严禁老弱病残、孕妇、学生及未成年人员扑救森林火灾），确保“打早、打小、打了”。火情发生时，扑火队员接到命令后必须在15分钟内集结完毕，统一出发。因特殊情况不能随队出发的，必须在最短的时间内赶往现场，并迅速投入扑救。凡行动迟缓、贻误战机，造成不良影响的，坚决予以严肃处理，发生火灾后，严禁群众无组织盲目扑救；严禁无扑火经验人员担任扑火指挥员；严禁老弱病残、孕妇、学生及未成年人员扑救森林火灾。

3、临时指挥机构的设立。火灾现场山下成立临时指挥部，负责扑救工作的全面指挥协调，同时山上成立指挥所，由指挥部临时任命的指挥员进行现场指挥，负责火灾现场的扑救工作。山上指挥所和山下指挥部要随时保持联络畅通。

4、安全保障。镇级、村级扑火队及预备队在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥，严禁擅自行动，确保人身安全。到达火场要安排所在村组熟悉地形人员给扑火队带路，扑火队员分为多个小组，以小组的形式进行扑火，严禁单人擅自行动。

（十一）火场清理及善后工作

1、明火扑灭后，各扑火队带队领导要及时清点扑火队的队员，并向森林防火指挥部报告，同时组织人员清理火场。

2、火灾扑灭后，要安排足够的人员对火灾现场进行清理留守，留守时间为2-3天，经镇森林防火指挥部同意后，留守人员方可撤离，以防死灰复燃。

3、按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地的更新造林任务，由县林业局负责检查验收。

本预案自制定之日开始施行

附：观音寺镇扑火抢险队名单

观音寺镇2023—2024年度扑火抢险队名单