林业局2023年度林业有害生物防治工作总结

 2023年，我县林业有害生物防治工作在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的大力支持下，认真贯彻执行国家《植物检疫条例》和《陕西省林业有害生物防治检疫条例》，严格按照林业有害生物防治目标责任书要求，全面开展检疫、监测和防治工作，取得了一定的成效，现总结如下：

一、林业有害生物防治工作情况

（一）层层分解，夯实责任。全面落实林业有害生物防治目标管理责任制，将林业有害生物成灾率低于4.7‰的标准纳入年度目标责任制考核中与年终工作业绩考评相挂钩，有力地促进了各级领导抓防治工作的积极性和自觉性。

（二）上下联动，齐抓共管。领导重视是做好林业有害生物防治工作的关键。在今年林业有害生物防治工作中，县委、县政府领导多次召开会议，研究安排部署林业有害生物防治，我局多方筹措防治资金、药品，在人员、资金等方面不断加大对林业有害生物防治工作的支持，从而保证了林业有害生物防治工作的顺利开展。

（三）严抓共管，确保质量。抓好林业有害生物防治目标管理工作，变防治软任务为硬指标，切实发挥林业部门职能作用。在全县防治工作中，严格实施督查、督促、指导制度，严把质量关、成效关，狠抓落实，对达不到防治效果和要求的，要求重新防治。对防治不力的进行督促及时防治，真正做到了组织得力、责任到位、效果明显。

（四）宣传培训，提高认识。今年我县结合各类活动、培训，以板报、传单、广播等方式，进行《中华人民共和国森林法》《植物检疫条例》《陕西省林业有害生物防治检疫》和松材线虫病防治知识等法律、法规及林业知识的宣传，提高林农防治知识，累计开展行业内（生态护林员）培训17次1092人，发布预警预报5期，新闻报道1篇，发放宣传资料1500份，点对点短信5万条。

（五）依法检疫，严格把关。加强苗木检疫执法力度，为防止危险性病虫传入我县，根据春秋季造林苗木质量要求，做好苗木检疫工作。在苗木检疫过程中，严格按照林业植物检疫执法规范，认真执行森林植物检疫技术规程和种苗“两证一签”，严格按法定程序办理各项检疫事宜，未经检疫或检疫不合格苗木不准出圃，坚决杜绝带病苗木进入造林现场，截止10月底，已完成产地检疫苗木3.02万株，木制品236立方米，产地检疫率100%；调运复检苗木17.3万余株，花卉2.28万株，木制品938.03立方米，复检率100%。

（六）认真测报，指导防治。一是加强对测报点的人员管理，明确测报工作任务和主测对象，建立完善岗位职责，依托全县1092名生态护林员，在全县范围内设立国家级监测点1个，监测对象有“夜蛾、天牛、蚕蛾、尺蠖、鼠害”等林业有害生物。全县有林地面积377.69万亩，按照要求全面进行监测，及时了解和掌握我县辖区域内，主要森林病虫鼠害的发生情况、发展趋势、进行调查和测报，充分发挥测报人员的作用。二是按时上报各类数据材料，截止10月底监测有害生物发生3.6万亩，实际防治面积5.6万亩。三是严格按照松材线虫病精细化管理平台APP要求及时上传监测、调查数据并做好测报档案收集整理。

（七）及时防治，取得实效。今年年初，抓住“尺蠖、蚕蛾、夜蛾”等幼虫3龄以前的有利防治时机，及时开展喷雾防治，并对集中区域开展重点指导防治，以点带面推动防治工作，给全县所有村（社区）送防治药物770件（23100瓶）；在秦岭西段开展飞机防治松褐天牛2.38万亩；在疫点区域挂设松褐天牛诱捕器298个，有效防控松褐天牛危害，为全县防治工作取得实效。我县林业有害生物实际发生面积为3.6237万亩，实际防治面积5.6087万亩，防治率为154%，无公害防治率为100%，无成灾面积。

（八）认真开展松褐天牛危害的防治。为做好松褐天牛的防治，按照要求，及时开展调查，明确调查工作任务、责任，今年4月和10月在全县范围内开展了两次松材线虫病疫情专项普查工作，对12.9万亩松林进行了全面普查，其中：春季普查发现病死松树5577株，枯死松树5224株，合计14471株8400亩，已全部按照要求开展了疫木除治“回头看”和“即死即清”，除治清理了30800株；秋季普查发现病死松树4342株，枯死松树4686株，合计9028株5276亩，计划在2023年4月底前全部除治清理完毕。

二、松材线虫病防治工作情况

今年来，我县严格按照国家林业和草原局印发的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》规定，不断提高人防、物防、技防能力。在各方的努力下，通过两年的动态监测，五龙洞镇、县种苗站（原城关林场）两个疫点未出现枯死松树，达到了拔除疫点的要求，黑河镇达到了疫木清零的要求，松材线虫病防控工作取得初步成效。

（一）强化思想认识，政府主体责任落实到位。县委县政府高度重视，召开专题会议安排部署松材线虫病防控，落实县镇两级政府责任,明确部门职责,加强部门协作，严格执行“双线”责任管理,将松材线虫病等重大林业有害生物防控目标任务和林业有害生物成灾率低于4.7‰的标准纳入年度目标责任制考核；与周边甘肃省陇南市康县、徽县，陕西省汉中市宁强县、勉县签订了联防联控责任书，开展联防联控，集聚防控合力。

(二）强化资金投入，除治经费保障到位。在向省市争取专项资金的同时,依据今年除治情况和秋普情况,投入资金约279.36万元（其中综合防治费用17.56万元，疫木清理费用261.8万元），保障松材线虫病防控工作。

（三）强化关键环节掌控,防控措施落实到位。一是加强宣传引导。在主要除治区、公路沿线、高速路口、检查站、边界处悬挂警示牌、告示牌、宣传横幅、宣传牌，大力宣传松材线虫病防控与除治知识。二是悬挂诱捕器。在松材线虫病易发重点区域悬挂松褐天牛诱捕器298套，诱捕松褐天牛100余头，有效降低了虫口密度。三是积极开展飞机防治。开展秦岭西段飞机防治松褐天牛2.38万亩，有效保护重点区域松林资源安全。

（四）强化检疫封锁，严控疫木流失到位。一是伐除过程中，对交通要道和必经山间小路设置疫木管护检查点，加强对疫木枝桠的流失管控。二是坚持边界优先原则，对毗邻外省、外县边界镇办进行保护性除治，所有涉及边界镇办一经发现枯死松树，不论原因全部清理除治，严防疫情流入和流出。三是按照检疫封锁要求，以检查站为依托，以村委会和除治小班为单位进行疫木检疫封锁，对涉松苗木、种子产地进行检疫封锁，同时，强化各镇办、涉木企业、相关单位职责，加强检疫执法力度，完善森林植物检疫登记发证工作，做好疫情防范工作。四是充分发挥县木检站职能作用，完善了四个检疫检查点人员和检疫检查制度，今年以来累计检查车辆6145车次。五是及时处置松材线虫病疫区松木制品流入我县并利用流失的案件，对现存疫木，进行了封存、销毁、采样送检，没发现有松材线虫阳性样本；对该公司进行了5万元行政处罚，办理了行刑衔接手续；追溯了外溢疫木的流失情况。六是排查全县所有涉木企业，发放告知书71份，未发现违规使用松木制品。

(五)强化质量监管，绩效考核到位。一是实行了由县林业局下属单位分片包抓措施，加强除治工作监管。二是实行了村级生态护林员跟班作业措施，全程对除治施工进行跟班作业和监督除治。三是严格按程序除治。各相关单位严格按照招投标程序、规定办理了相关手续，除治工队进场前，对所有涉及除治区域的农户发放《松材线虫病疫木除治告知书》，使农户知晓除治的重要性和必要性。在除治点主要路口设立了公示牌和标志牌，建立完善了规范标准、科学合理的除治流程和现场。四是落实第三方监理措施。对全县除治工程实施“旁站式”全程监理，跟班作业，严把质量关。五是积极开展“回头望”“即死即清”。对除治区域再次发现的枯死松树要求立即除治，有效保证除治成效。六是实施考核承包责任制。对当年除治任务结束验收合格后拨付工程款的60%，到次年春季普查未发现除治区域有枯死松树再拨付余款40%，否则不予拨付，有效保障除治效果。

三、存在的问题

（一）思想认识不高。部分群众认为开展林业有害生物防治，属政府职能和林业部门职责，与个人无关，“只经营，不防治”的思想依然存在；还有的个别镇办落实主体责任不到位，给松材线虫防治工作带来阻力。

（二）防治压力不小。我县交通紧邻陕、甘、川三省交界，人为、自然传播的风险依然存在，防控形势较为复杂和严峻。

（三）联防机制不畅。我县与毗邻地区联防联控比较薄弱，检疫封锁仍存在盲区，互通有无的渠道还不顺畅，防控风险依然存在。

（四）资金缺口较大。我县是全省乡村振兴重点帮扶县之一，财政收入严重不足，截至目前林业有害生物防治资金缺口达到1500余万元。

四、下一步工作打算

（一）加大宣传培训力度。继续做好法律法规和防治知识宣传，加大技术指导和防治示范力度。

（二）认真做好“国家中心测报点”工作，进一步加强我县林业有害生物的监测。

（三）全面开展林业有害生物的防治、产地检疫、调运检疫、检疫封锁工作。

（四）及时开展林业有害生物的防治工作，采取多种形式大力推广综合防治技术。

（五）按照防治要求，认真做好松褐天牛的调查、监测工作。

（六）进一步抓好基层林业有害生物防治软、硬件建设。

（七）进一步强化经验学习与联防联控力度。

（八）进一步强化资金支持。积极向国家、省市争取专项资金的同时，尽最大努力加大财政自筹资金解决防治资金缺口。

林业局

2023年11月21日