各镇人民政府，县政府相关部门：
现将《2023年“双抢大会战”新产不达标小麦托底收购工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
人民政府办公室
2023年6月30日
2023年“双抢大会战”新产不达标小麦托底收购工作方案
为应对近期大范围持续阴雨天气对2023年新产小麦质量造成的不利影响，进一步落实粮食安全党政同责和2023年三夏“双抢大会战”精神，切实保护种粮农民利益，坚决守住粮食食品安全、农民“种粮卖得出”底线，根据《汉中市2023年“双抢大会战”新产不达标小麦托底收购工作方案》（汉发改粮食〔2023〕368号），特制定本工作方案。
一、总体要求
按照“政府托底、属地管理、定点敞开收购、专仓储存、定向销售、分类处置、财政支持、全程监管”的原则，开展不达标小麦的托底收购工作。
“不达标小麦”指2023年本县境内新产不达标小麦，共分两类：第一类为经整理后符合国家食品安全标准的等外小麦（以下简称质量不达标小麦）；第二类为不符合国家食品安全标准的小麦（以下简称食安超标小麦）。小麦具体质量标准按国家标准（GB1351）执行。
二、工作步骤
（一）前期准备（6月30日前）
1.监测评估：县发改局（粮食和物资储备局）、县农业农村局、县市场监管局等部门加强对上市新产小麦数量、质量、价格以及农民售粮需求的监测评估，对本县不达标小麦情况进行严格调查核实，全面掌握不达标小麦底数。
2.制定计划：制定托底收购方案及计划，明确托底收购的规模、价格、质检、保管、资金落实等内容，夯实各部门单位职责。
3.场地准备：县发改局（粮食和物资储备局）、县市场监管局对托底收购库点等仓房、衡器等设施设备条件核验确认。
4.发布信息：在县政府网站公示收购点信息，包含企业名称、库点地址、监督举报电话等内容。
5.保险赔付：保险公司要建立受灾夏粮绿色立案报案通道，按照“主动、迅速、快赔、宽赔”的原则，在6月底前完成赔付。
（二）托底收购（即日起至9月30日）
定点收购企业按照本方案确定的收购范围、收购价格、收购规模，进行分类收购储存。要严格落实价格上榜、标准上墙、样品上台、仪器设备“持证上岗”等要求，严格执行粮食质量“一车一检”，专仓储存、专账记载、专人保管，加强高水分小麦管理，防止堆积造成发热霉变。
每日下午17时前，向县发改局（粮食和物资储备局）报告收购计划执行情况。县发改局（粮食和物资储备局）、县市场监管局、县财政局在邻近县区筛选确定不达标小麦定点处置企业。
（三）定点处置
托底收购结束后，由县市场监管局、县发改局（粮食和物资储备局）、县财政局统一抽样后，送市食品药品检验检测中心检测。根据市食品药品检验检测中心出具的检测报告，分类进行无害化处置。处置前，县发改局（粮食和物资储备局）要与定点处置企业所在地县区发改（粮食）部门协调联系，确保不达标小麦处置监管无缝对接。
不达标小麦处置出库时，县市场监管局、县发改局（粮食和物资储备局）、县财政局会同定点收购企业逐袋称重点数、造册登记装车，全程跟踪监督，直至运送至定点处置企业入库，完成交接。
（四）审计结算
对本次托底收购的政策执行情况、定点收购企业产生的亏损及其他费用进行审计确认后，及时足额向定点收购企业拨付补贴资金。
二、托底收购计划
（一）托底收购规模：经县农业农村局摸底评估，本次托底收购规模为24吨。
（二）托底收购价格：按照《汉中市2023年“双抢大会战”新产不达标小麦托底收购工作方案》（汉发改粮食〔2023〕368号）精神，结合周边毗邻县区托底收购价格，我县本次托底收购价格确定为：质量不达标小麦1.0元/斤；食安超标小麦0.8元/斤。
（三）托底收购企业：由稷丰粮油有限公司在何家岩粮站开展不达标小麦定点收购。
（四）托底收购资金：由定点收购企业自筹或申请农发行贷款解决。
（五）托底收购保管：由定点收购企业按照质量不达标小麦、食安超标小麦两类，在何家岩粮站分仓保管。
（六）托底收购质量检验：由县市场监管局、县发改局（粮食和物资储备局）、县财政局统一抽样后，送市食品药品检验检测中心检测。
四、职责分工
1.县发改局（粮食和物资储备局）：负责托底收购的全过程监管和统筹协调，要建立不达标小麦购销管理和质量台账档案，及时掌握托底收购计划执行情况，适时通报相关情况。
2.县财政局：负责托底收购的全过程监管，做好财政补贴资金的安排和拨付工作。
3.县农业农村局：负责全县小麦受损情况评估，做好不达标小麦摸底调查工作。
4.县审计局：负责对本次托底收购的政策执行情况、定点收购企业产生的亏损及其他费用情况开展专项审计。
5.县市场监管局：负责托底收购的全过程监管，做好粮食市场价格监管，维护正常的市场交易秩序。
6.各镇（办）：负责组织和指导村委会通过信息张贴栏、村广播站等多种形式，广泛宣传托底收购政策。
7.农发行勉县支行：负责对定点收购企业提供专项收购资金，按照托底收购计划及时足额发放所需贷款。贷款资金按照“钱随物走、购贷销还、专款专用、库贷挂钩、封闭运行”的要求进行管理，确保“粮出手、钱到手、款回笼”和资金安全。
8.定点收购企业：负责本方案托底收购各项要求执行，对收购不达标小麦的数量真实、质价相符、资金和储存安全担负直接责任。
9.各保险公司：负责对于受灾夏粮建立绿色立案报案通道，加强与县农业农村局、基层村委会对接，优化查勘方式，及时排查发芽、霉变、倒伏、减产等情况，按本方案时限要求及时完成赔付。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立2023年新产不达标小麦托底收购工作领导小组，由县委书记任第一组长，县政府县长任组长，县政府常务副县长任副组长，县发改（粮食）、财政、农业农村、审计、市监、农发行勉县支行等部门单位负责人为成员，负责不达标小麦托底收购工作的组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在县发改局（粮食和物资储备局），负责推进日常工作。
（二）强化监督检查。县发改局（粮食和物资储备局）、县市场监管局、县财政局要对本次托底收购全过程实施全过程监督，严防不符合食品安全标准的小麦流入口粮市场和转作储备粮。要重点打击虚报、瞒报不达标小麦数量和虚假购销、违规倒卖、不按规定用途处置、套取财政补贴、骗取信贷资金等行为。对于违反相关政策、资金管理等相关规定的行为，收回补贴资金；涉嫌犯罪的，及时移交有关部门依法追究刑事责任。
（三）强化资金保障。本次托底收购财政补贴政策按照《汉中市2023年“双抢大会战”新产不达标小麦托底收购工作方案》（汉发改粮食〔2023〕368号），“对定点企业收购呕吐毒素超过5000ug/kg的小麦定向销售可能产生的价差亏损经县（市、区）人民政府审核确认，由省市县三级财政按照6:2:2的比例承担，其他不达标小麦产生的价差，以及不达标粮食收购资金贷款利息等其他费用由县级财政承担，市级财政根据处置情况适当给予补助。定点企业的收购费用按每斤0.02元的标准由省级财政一次性定额补贴。”标准执行。县财政局要加强与上级财政部门对接联系，确保补贴资金及时足额拨付到位。
（四）强化宣传引导。一是要广泛宣传托底收购政策，向农户做好政策讲解，减少种粮农户损失，充分保护农户种粮积极性。二是要加强舆情引导，及时妥善应对，主动回应关切，营造良好的工作氛围。三是要畅通监督渠道，主动公布政策咨询及监督举报电话，耐心解释，妥善处置，确保托底收购政策落实落细，保障种粮农户权益。
附件：2023年新产不达标小麦托底收购政策宣传模板
附件
2023年新产不达标小麦托底收购政策宣传模板
1.托底收购范围：2023年本县境内新产不达标小麦，共分两类：第一类为经整理后符合国家食品安全标准的等外小麦（以下简称质量不达标小麦）；第二类为不符合国家食品安全标准的小麦（以下简称食安超标小麦）。小麦具体质量标准按国家标准（GB1351）执行。
2.托底收购时间：即日起至2023年9月30日止。
3.托底收购规模：本次托底收购规模为24吨。
4.托底收购价格：本次托底收购价格为：质量不达标小麦1.0元/斤；食安超标小麦0.8元/斤。
5.托底收购企业：
企业名称：稷丰粮油有限公司
收购库点：何家岩粮站（接官亭镇何家岩社区）
6.政策咨询和监督举报电话：0916—4822572
注意事项：为防止不达标小麦跨县域流动，请售粮群众持户籍所在地村委会出具的介绍信到定点收购企业销售。介绍信内容包含售粮人姓名、居住地（具体到村民小组），注明所销售粮食为“2023年本县境内新产小麦”。
陕公网安备61072702000101号
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